6月3日，广东省财政厅官网发布对于印发《广东省政府投资基金顾问办法》（以下简称《顾问办法》）的见知。2025年1月，国务院办公厅发布《对于促进政府投资基金高质地发展的指示倡导》（以下简称《指示倡导》），《顾问办法》为《指示倡导》如安在省级政府层面落实提供了“广东决策”。
《顾问办法》涵盖40条，在基金缔造和退出、基金顾问、风险按捺和监督顾问、使命单干等多局势进行了邃密无比轨则和诸多更动。《顾问办法》提到，政府投资基金顾问费依据基金窥探评价收尾情况赐与审定拨付，原则上不允许在本金中列支；基金绩效窥探要点温柔政策地方轮廓达成情况，不以盈利为主要想法，可不设定里面基准收益率。
聚焦产业投资、创业投资
省发改委牵头制定要点畛域投资清单
《顾问办法》明确，政府投资基金，是指各级政府通过预算安排，单独出资或与社会成本共同出资缔造，领受股权投资等市集化花样，开采种种社会成本扶直关系产业和畛域发展及更动创业的投资基金。同期，选定注资国有企业的花样并明确关系资金专项用于对基金出资的，纳入政府投资基金顾问。
《顾问办法》赓续《指示倡导》对政府投资基金的政策性定位和分类。《顾问办法》建议，政府投资基金聚焦重要政策、要点畛域和市集不成充分发扬作用的薄弱局势，发展耐烦成本，提防发扬实效，主要分为产业投资类基金和创业投资类基金。
产业投资类基金，主要围绕完善当代化产业体系，扶直改进擢升传统产业、汲引壮大新兴产业、布局缔造改日产业，要点投钞票业链谬误局势和延链补链强链神态，鼓舞擢升产业链供应链韧性和安全水平，发扬引颈带动作用。
创业投资类基金，主要围绕发展新质分娩力，效能投早、投小、投永久、投硬科技，要点扶直种子期、起步期等创业早期的企业，鼓舞擢升自主更动智力和谬误中枢时期攻关智力，措置要点谬误畛域“卡脖子”繁难。
《顾问办法》指出，省发展改动委会同关系部门诱惑国度及省的发展打算、专项打算、区域打算，制定政府投资基金要点畛域投资清单，报省政府批准后印发奉行。要点畛域投资清单保捏相对踏实，诱惑国度和省关联部署当令更新。
《顾问办法》要求，各级政府对照要点畛域投资清单合理打算腹地区政府投资基金。饱读动高下级政府、市县同级政府之间按照市集化原则集结缔造基金，造成出资协力。归并政府原则上不在归并改行或畛域叠加缔造同类基金，但基金可按市集化原则对归并神态鸠合发力、陆续扶直。
《顾问办法》指出，政府投资基金可选定子母基金或直投神态花样进行投资。子基金原则上以直投神态（含单神态专项基金）花样进行投资，按捺基金层级，驻防多层嵌套影响政策地方达成。
财政部门把关基金缔造
优化退出机制
《顾问办法》轨则，地级以上市、横琴粤澳深度合营区缔造政府投资基金报省级财政部门备案。县级政府应按捺新设政府投资基金，财力较好、具备资源资质的县（市、区）如确需发起缔造基金的，报所在地级以上市政府批准。
除上述情形外，各级党政机关、行状单元不得以财政拨款或自有收入新设基金，也曾缔造的要按照政府投资基金调处范例顾问。
《顾问办法》明确，凭证当代化产业体系缔造和发展新质分娩力的政策需要及重要决策部署，需要在特定要点畛域缔造基金的，由发展改动部门或相应业务足下部门建议基金组建建议，充分诠释基金缔造的必要性、政策依据、谬误绩效地方、投向畛域、基金限度、出资源流和召募可行性等。财政部门牵头对基金缔造的必要性、可行性进行评估。
《办理办法》为基金的缔造和投资效果设定了明确的时辰表。其建议，基金组建决策证实后一年内需完成基金缔造及中国证券投资基金业协会备案，在政府出资拨付至基金账户一年内开展本色投资。
《顾问办法》还强调优化经过和订价机制，扶直基金照章有序退出。其中提到，政府出资退出时，按照轨则或合资条约商定的条目退出；无商定的可通过区域性股权市集转让、并购等市集化花样详情价钱；同期建议，政府投资基金存续期届满后，经清理后仍有未变现钞票的，饱读动分类选定近况分拨、划转指定机构代捏等花样赐与处置。
针对注资国有企业花样缔造的基金，《顾问办法》明确回收的本金以及在扣除税费等关系成本及上交国有成本计议收益后的净收益，原则上优先用于休养投资或落实党委、政府部署的其他政策性任务，具体用途由关联企业按范例报同级财政部门和业务足下部门审批。
不以盈利为主要想法
顾问费原则上不从本金中列支
《顾问办法》明确，创业投资类基金和产业投资类基金在准入彩选、决策机制、过程顾问、绩效窥探、容错机制等方面实行相反化顾问。
创业投资类基金应市集化彩选具备关系投资顾问事迹的基金顾问东谈主认真基金投资决策，饱读动妥当提高政府出资比例、风险容忍度、让利比例、延迟存续期限和绩效评价周期。
产业投资类基金应凭证产业类型、发展阶段、区域漫步脾气合理建设顾问要乞降决策机制，优化基金功能，卓著扶直要点产业、产业链谬误局势和要点神态，强化政策靶向作用。
《顾问办法》暗示，财政部门牵头制定政府投资基金绩效顾问轨制，业务足下部门制定具体窥探办法，构建科学化、相反化、可量化的绩效方针体系。其建议，基金绩效窥探要点温柔政策地方轮廓达成情况，不以盈利为主要想法，可不设定里面基准收益率，不以单个神态或单一年度盈亏行动窥探依据，原则上不穿透窥探子基金的单个投资神态；注资国有企业花样缔造的政府投资基金按照绩效窥探办法实行单列窥探，原则上不纳入所在企业国有成本计议事迹窥探范围。
《顾问办法》还遵命基金投资运作司法，建立容错机制——容忍平素投资风险，不以单相同子投资损失追责，妥当放宽创业投资类基金的损媲好意思忍度。其明确，照章合规充分本质决策范例、尽力尽职且未牟取行恶利益的投资神态出现损失的，免于根究关系单元及个东谈主的背负，关联损失按轨则赐与核销并作念好账务处理。
《顾问办法》建议，政府投资基金各出资方按照“利益分享、风险共担”的原则，在基金轨则或合资条约中明确商定基金收益分拨和蚀本分管花样。政府可向合适条目的基金顾问东谈主、社会出资东谈主、神态实控方或计议团队等妥当让渡收益。政府出资部分的非神态收益一并纳入基金收益顾问。
此外，《顾问办法》暗示，政府投资基金顾问用度按照市集化原则协商详情，依据基金窥探评价收尾情况赐与审定拨付。基金顾问费一般应以实缴出资或本色投资金额为计费基础，合理详情计提圭臬。基金顾问费从基金收益或利息中支付，原则上不允许在本金中列支，如基金暂未产生收益或利息，可先从本金中预付，待基金产生收益或利息后补回。基金存续期满后不得收取顾问费。
采写：南齐·湾财社记者 黄顺威云开体育